东莞市委书记企业生存是当前大事0铜陵

东莞市委书记：企业生存是当前大事

今年以来，东莞的一举一动都会成为社会关注的焦点，因为东莞今天碰到的问题不仅仅是东莞自身的问题，也是全国甚至全球也在关注的话题。从这个角度看问题，更需要我们增强自身的责任感和紧迫感。刘志庚说。

东莞市委书记刘志庚近日在接受本报记者独家专访时，首先表达了他对当前东莞现象的看法，在采访中他也谈到，金融危机也加速了东莞的产业结构调整的速度和进程，由于前几年提早部署经济社会双转型战略，东莞今明两年经济预计可保持两位数的增长。

-截至10月共计714家企业倒闭，接下来可能出现的困难，要有充分的估计和准备

-年底前市、镇、村三级干部要拜访所有的外资企业和重点民营企业，解决实际困难

-企业的困难就是政府的困难。现在最需要的是争取同心同德，共度时艰

-我们已经看到国家扩大内需的方向。东莞出口遇到阻碍，有一部分可以转内销

-形势展望提早部署产业转型升级

保两位数增长今年问题不大

记者：您对今年和明年东莞的经济形势是怎么判断的?

刘志庚：我们估计今年和明年，东莞保持两位数增长问题应该不大。作出这种判断的主要原因是，一方面，我刚才说到的，东莞提早部署产业转型升级的措施，防止了经济大起大落，前几年的投资也到了收获期。另一方面，东莞的生产能力还在，加上改革开放30年企业人才储备、配套条件、环境、市场都比较完善，这些都会保证东莞的产业还不至于伤筋动骨，占到东莞经济一半的IT产业目前还相对稳定。

同时，6个10个亿基金也将对东莞未来经济起到拉动作用。我们算过一个小账，10个亿中小企业融资支持计划将拉动200多亿元贷款，税收收回30多个亿。从另一个角度讲，金融危机也加速了东莞产业结构调整的速度和进程。原先我们认为东莞的双转移非常艰难，估计至少要10年。很多镇村对于双转型的认识需要一个过程，以前大家对三来一补引以为傲，太快推进转型老百姓会抵制，政府一头热不行。这次，基层经历了金融危机，全社会对转型升级的必要性加深了认识。

没有金融危机，东莞的经济肯定会继续高速发展，有了金融危机，东莞更要审时度势。我们要跳出东莞看东莞。

到底倒闭了多少企业?

截至10月共计714家企业倒闭。分析发现，其中90%属于注册资本在100万美元以下的小企业。但无论如何，对接下来可能出现的困难，我们要有充分的估计和准备

记者：金融危机爆发以来，对东莞企业的生存情况有各种传闻，真实的情况是什么?

刘志庚：东莞确实是焦点，这里的大事小事都会被放大。但从另一个角度看，这也说明外界对东莞很关心，不一定是坏事。

应该说，国际金融危机的爆发对东莞经济影响是逐步显现的。我们在调查中了解到，今年以来生产企业的成本受几个方面因素的影响，有明显的上升。一是国家外经贸政策的调整，包括降低了出口退税率等；二是《劳动合同法》实施和最低工资标准的提高，客观上增加了企业成本；三是原材料价格上涨；四是人民币汇率的调整。企业普遍反映，几项因素叠加使得生产成本增加了30%以上，加上出口贸易企业遭遇采购商压价，利润空间非常小。

记者：一些讨论的焦点落在企业关停的数据上。

刘志庚：东莞关停倒闭企业的情况，大家也一直比较关注，也有很多说法。但是，今年1月至9月份，我们统计到的关停倒闭企业是627家；截至10月共计714家。目前这个数字很难与往年直接作对比，因为往年没有逐月去统计，一般只有年中和年底的数字。我只能告诉你，去年东莞全年关停倒闭企业数是909家，今年跟去年应该差不多。

当然，我们也知道，每年这个统计数据与实际情况可能稍有偏差，比如有些关停企业不一定上报，特别是小企业。今年我们也就倒闭的714家企业进行了分析，其中90%属于注册资本在100万美元以下的小企业。但无论如何，对接下来可能出现的困难，我们要有充分的估计和准备。

抗海啸出台哪些实招?

面对危机，东莞市委、市政府也推出很多具体举措，鼓励经济转型升级，概括起来有6个10个亿工程。这6个10个亿企业反映非常好

记者：金融危机的影响还在进一步延续，面对企业当前遇到的实际困难，东莞有没有一些实实在在的解决措施?

刘志庚：今年企业遇到的困难，确实是史无前例的。东莞要帮助企业渡过难关，也要多管齐下，拿出实招狠招来。

应该说，东莞上下对于这次危机是有一定的思想准备。我们前年就提出了经济社会双转型，提出发展模式要从资源主导性转向创新主导型。去年初确定提出要牺牲速度换来转型。这两年经过不断讨论，东莞上下对于升级转型的迫切感有所增强，思路日渐统一，这成为东莞应对此次危机的首要基础。

面对危机，东莞市委、市政府也推出很多具体举措，鼓励经济转型升级，概括起来有6个10个亿工程。如中小企业贷款10个亿，主要针对当前中小企业融资难提出。我们了解到，中央一直鼓励银行向中小企业增加贷款力度，但是银行也担心风险。于是东莞决定在这方面要做点事，银行怕坏账，东莞就给银行吃定心丸，如果出现呆坏账，政府承担一半。这方面在全国来看东莞都抓得比较早。这6个10个亿企业反映非常好。

记者：除了拿出财政资金帮扶中小企业，东莞还做了些什么?

刘志庚：危机发生后，东莞要求年底前市、镇、村三级干部要拜访全市所有的外资企业和重点民营企业。此举有几个目的。一是政府部门跟企业一起来研究目前工作碰到的困难，增强企业的信心。二是各级政府部门通过拜访企业，对企业的困难要心中有数。我们近期的几个举措都是在了解企业的实际困难基础上推出的政策。三是要着力于帮助企业解决实际困难。

□链接

6个10个亿工程

一是科技基金10个亿。

二是创业基金10个亿，从去年开始连续实施5年。

三是今年开始实施的转型基金10个亿。

四是中小企业贷款10个亿。

五是减免税费10个亿。

六是为企业反担保的10个亿。

财政扶持企业应不应该?

企业的发展问题，也是东莞当前的突出问题，我们也不是什么企业都扶，重点还是突出扶优扶强，是有选择地投入

记者：6个10个亿对于企业能起到多大的作用?

刘志庚：这60个亿，我们主要考虑配置产业、支持转型升级。这些投入对整个东莞的经济发展来说还是杯水车薪，但最重要的是增强了企业信心。信心比黄金(168,-1.59,-0.94%,吧)和货币还重要，东莞采取的措施最主要的目的就是增强企业信心。比如我们要求市、镇、村三级干部走访企业，真正让企业感受到政府与他们是心连心的。按我的说法，企业的困难就是政府的困难。现在最需要的是争取同心同德，共度时艰。珠三角企业习惯于有困难不找政府，这就要求政府现在主动与企业沟通。

记者：东莞的财政资金投入是困难企业都扶，还是有其他的标准?

刘志庚：在解决企业实际困难的同时，东莞也死死抓住产业转型升级工作不放。这次应对金融危机，东莞体会最深的就是，凡是转型比较早的企业，受影响不大，不少企业业绩还逆市增长，特别是拥有自主品牌、自有技术的企业。这说明，转型升级特别重要。所以，东莞市委、市政府也一直把转型升级当作地方经济发展的重要抓手。

也有人提到，把公共财政拿来扶持企业，应不应该?我认为，企业的发展问题，也是东莞当前的突出问题，我们也不是什么企业都扶持，重点还是突出扶优扶强，是有选择地投入。譬如融资基金的投入上，列入名单的都是符合国家产业政策导向、有培养前景的企业，这些企业的筛选有一定的标准和严格的程序，还要向社会公示。

东莞经验有借鉴性吗?

拿中小企业融资计划为例，10个亿有些地方的财政挤挤也是有的。再比如东莞干部走访企业的做法谁都能做到。关键是，我们有没有想到、做不做

记者：有人认为东莞能拿出60个亿是因为有强大的财政作支持。您认为，东莞应对金融危机的举措是否有可借鉴性?

刘志庚：每年拿出60亿，大概占到东莞一年财政收入的1/3。这笔钱虽然不是个小数字，但是我们认为舍小利是为了大收获，是放水养鱼、养鸡下蛋。实事求是地说，东莞没有大企业，大部分都是中小企业，这是我们的弱项，是不足，也是我们下一步努力的方向。怎么努力?站在这些企业的角度，他们现在最缺乏资金的支持，尤其是中小企业。我们了解到，目前出现了付款期延长的情况，好的企业也因此被拖累。因此，支持中小企业贷款是最见效的。

至于这些做法是否可借鉴，我认为，许多地方政府可能没有办法像东莞那样拿出这么多财政帮扶中小企业，但是拿中小企业融资计划为例，10个亿有些地方的财政挤挤也是有的。再比如东莞干部走访企业的做法谁都能做到。关键是，我们有没有想到、做不做。

企业是否考虑国内市场?

我们已经看到国家扩大内需的方向。东莞的产能还在，制造业水准还在，出口遇到阻碍有一部分可以转内销。这叫促出口同时抓内销

记者：以加工贸易见长的东莞制造业是否考虑过国内市场?

刘志庚：我们已经看到国家扩大内需的方向。事实上，东莞已经比较早地探索推动加工贸易转内销。我们分析，东莞的产能还在，制造业水准还在，出口遇到阻碍有一部分可以转内销。这叫促出口同时抓内销。东莞市委、市政府比较早地看到了转内销的需求，专门出台了三来一补不停产转三资企业的政策。在出口放缓的同时，今年1—10月，东莞的内销增长了23.9%，销售总额为1414亿元，与之对应的税收是95亿多元。但是，实践中我们也发现，成功转为内销的大部分是自有品牌企业，那些贴牌的企业仍然是在做出口。

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